Formaliser l'informel : les prestataires de services de sécurité étatiques et non étatiques dans la ville de Taiz, contrôlée par le gouvernement
Maged Sultan, chercheur associé au Yemen Polling Center (YPC), une organisation indépendante fournissant des services de recherche en sciences sociales, et président de Youth Without Borders Organization for Development, partenaire du CSPPS, est l'un des rédacteurs du rapport politique Formaliser l'informel publié par le YPC. Le rapport Formaliser l'informel fait partie d'un projet et d'une série publiés dans le cadre de Reconstruire la paix et la sécurité. Le projet part du principe que la sécurité au Yémen est à la fois assurée et compromise par le grand nombre d'acteurs divers impliqués dans l'effort. Les mesures visant à répondre aux problèmes de sécurité ne peuvent donc pas être standardisées, mais doivent plutôt être adaptées pour répondre aux défis locaux et régionaux.
Principales conclusions du rapport sur la formalisation de l'informel :
• Au début du conflit de 2015 au Yémen entre le gouvernement internationalement reconnu et Ansarallah (Houthis), les institutions et les cadres de l'État se sont effondrés dans la ville de Taiz, dans le sud-ouest du pays. Si une grande partie de l'ancienne direction de la police est restée en place, la base a dû être reconstruite après le rétablissement relatif de la stabilité.
• Les acteurs informels, en particulier les cheikhs et les aqils, ont élargi leur rôle de fournisseurs de sécurité. Après l'effondrement du cadre étatique, le degré d'arbitraire dans la fourniture de la sécurité s'est accru. Aujourd'hui, les structures de sécurité se chevauchent dans leur fonctionnement, sans hiérarchie claire.
• Informal actors have become security actors as well as security threats. While these actors mediate in conflicts and manage public security, some are at the same time involved in armed clashes and criminal activity.
• Les acteurs informels sont devenus des acteurs de la sécurité ainsi que des menaces pour la sécurité. Si ces acteurs jouent un rôle de médiateur dans les conflits et gèrent la sécurité publique, certains sont en même temps impliqués dans des affrontements armés et des activités criminelles.
• Au cours de l'année 2017, les institutions formelles ont progressivement recommencé à fonctionner dans le sud-ouest de la ville de Taiz par l'intermédiaire du gouvernement internationalement reconnu. Lorsqu'on leur a demandé en 2017 quel acteur était généralement le premier à répondre aux incidents de sécurité, une pluralité de 37 % des personnes interrogées dans les zones contrôlées par la résistance ont répondu la police/les autorités chargées de la sécurité.
• Bien que la confiance globale dans la police ait augmenté entre 2017 et 2019, les habitants de Taiz sont déçus de la performance de la police, une enquête de 2019 enregistrant une augmentation de 40 % du nombre de répondants ayant déclaré que la police n'est pas active dans leur région.
• La coopération entre les acteurs formels et informels se caractérise d'une part par les efforts de l'État pour prendre le contrôle de tous les services de sécurité et rétablir un ordre de commandement, mais d'autre part, de nombreux acteurs fondent leurs préférences en matière de coordination sur des loyautés politiques.
• La police de Taiz manque de formation, d'uniformes et d'équipements de base, notamment de véhicules, d'ordinateurs, de téléphones, d'armes et de blindés.
• Les acteurs non étatiques, les cheikhs et les aqils, ne connaissent pas les procédures administratives de base, ce qui entrave la coordination avec les institutions de l'État et encourage la coopération avec des acteurs basés sur la loyauté politique ou personnelle.
Lisez le rapport complet sur la formalisation de l'informel ici.