Comment le New Deal peut aider à relever les défis du conflit au Nigeria (et quel est le rapport avec l'Allemagne)

Le Nigeria, qui compte environ 186 millions d'habitants, connaît diverses formes de conflits depuis son indépendance en 1960. Ces conflits comprennent la lutte pour le contrôle des ressources pétrolières et gazières, les différends sur la propriété des terres communales, les conflits entre éleveurs et agriculteurs, les divisions ethniques et religieuses et l'extrémisme violent.

Le Dialogue international pour la consolidation de la paix et l'édification de l'État (IDPS) et son « New Deal » constituent une excellente occasion d'aborder de manière globale les défis posés par les conflits au Nigeria : Le New Deal est un accord clé entre les États fragiles et touchés par un conflit, les partenaires internationaux du développement et la société civile, qui vise à améliorer les politiques et les pratiques actuelles en matière de développement. Le New Deal définit cinq objectifs de consolidation de la paix et de l'État (PSG) afin de clarifier les priorités dans les États fragiles et touchés par des conflits. En substance, le New Deal vise à établir et à maintenir des relations honnêtes, respectueuses et mutuellement responsables, ainsi que la confiance, non seulement entre la communauté internationale et les États touchés par un conflit, mais aussi et surtout entre ces derniers et les populations qu'ils servent.

Les conflits au Nigeria n'affectent pas seulement les structures internes, mais aussi l'ensemble de la région. Le militantisme dans le nord-est du Nigeria a troublé les pays voisins du bassin du lac Tchad, à savoir le Cameroun, le Tchad et le Niger. Compte tenu du rôle stratégique du Nigeria en Afrique de l'Ouest/Sahel et en Afrique - un Africain sur six serait un Nigérian -, la mise en œuvre des principes du New Deal et de l'IDPS semble d'autant plus importante. L'instauration d'une paix et d'un développement durables au Nigeria permettra non seulement de faire de ce pays un État pacifique doté d'une économie stable, mais aussi de renforcer la stabilité et la consolidation de la paix dans la région et dans l'ensemble de l'Afrique.

Dans le cadre de la plate-forme IDPS du Nigeria, le gouvernement nigérian, la société civile et les donateurs ont défini des priorités pour garantir la mise en œuvre du New Deal. Ces priorités comprennent le dialogue interreligieux ainsi que le dialogue entre et au sein des partis ; l'information politique pour une participation égale des femmes à la politique (internationale) afin d'intégrer les femmes dans tous les processus politiques (RCSNU 1325) ; l'intégration de la jeunesse dans la construction de la paix (RCSNU 2250) ; la formation des organisations de gestion de la paix (PMO) ; la création d'un centre et d'un réseau d'alerte et de réponse rapides, des programmes intégrés d'acquisition de compétences, des microfinancements intégrés, la participation des citoyens au niveau local et la mise en place d'un système d'alerte et de réponse rapides ; la microfinance intégrée ; la participation des citoyens à la gouvernance des gouvernements locaux ; la formation à la génération de revenus et à la responsabilité pour les gouvernements locaux ; la création de commissions de paix dans les 36 États du Nigeria ; l'éducation à la paix dans les écoles secondaires et la formation de clubs de paix dans les écoles ; la réhabilitation et la réintégration des rapatriés touchés par le conflit et le désengorgement des prisons.

Cependant, des défis existent en partie en raison de la nature multiethnique de l'État nigérian qui a vu l'amalgame d'environ 250 groupes ethniques en une entité supposée homogène. Or, il est très difficile de créer une identité nationale nigériane à partir de 250 groupes ethniques. Cette nature idéaliste de l'État nigérian nécessite de nouvelles initiatives pour garantir l'unité (mais pas la conformité forcée) et la coexistence pacifique.

Malgré le principe du caractère fédéral (FCP) et le système des quotas (QS), règles mises en place par l'administration du général Yakubu Gowon pendant et après la guerre civile nigériane qui s'est déroulée de 1967 à 1970, le mécontentement et la concurrence entre et au sein de plusieurs groupes pour le pouvoir et les ressources sont toujours présents. Le principe du caractère fédéral et le système de quotas ont été mis en place pour garantir qu'aucun groupe ethnique ne domine les postes publics - un phénomène qui s'est répandu et qui a déclenché la guerre civile.

Le PCF et le système de quotas ont aidé le Nigeria à faire des progrès en termes de cessation des hostilités et à soutenir un certain niveau de paix relative dans certaines parties du pays. Toutefois, ils ont été critiqués pour avoir défendu les intérêts des élites ethniques et négligé les aspirations de la société civile, en particulier des minorités au sein des groupes ethniques et religieux. La plateforme nigériane IDPS s'attachera à trouver des moyens de combler ces lacunes, afin de garantir une mise en œuvre inclusive du New Deal. Un soutien international stratégique est nécessaire pour garantir un soutien technique et financier supplémentaire et à long terme pour les domaines d'intervention du New Deal.

Plus spécifiquement, la communauté allemande peut également soutenir la composante « jeunesse » de la mise en œuvre de l'IDPS/New Deal dans le contexte de la résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations unies. Les jeunes sont le plus souvent utilisés pour perpétuer la violence. Il est essentiel d'investir en eux et d'exploiter leur potentiel positif pour la paix. Pour prévenir efficacement l'extrémisme violent au Nigeria, il faut inculquer aux jeunes les principes de la paix, l'éducation civique et les opportunités économiques pour leur permettre d'exprimer leurs talents de manière positive, ce qui conduira à une paix et à un développement durables.

Par Theophilus Ekpon, directeur exécutif du Centre pour le développement durable et l'éducation en Afrique (CSDEA) et point focal de la CSPPS au Nigeria